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对未经许可从事生产经营食品、食品添加剂的处罚
时间:2015年08月20日发布单位:食药局

权力和责任清单

权力清单 责任清单
职权类型 职权编码 职权名称 职权依据 责任事项 追责情形 追责依据 追责形式
项目 子项
行政处罚 74601663-1-CF-0001 对未经许可从事生产经营食品、食品添加剂的处罚 【法律】  《中华人民共和国食品安全法》
    第八十四条   
【规章】  《餐饮服务食品安全监督管理办法》(2010年中华人民共和国卫生部令第71号)
    第三十七条
【规章】  《流通环节食品安全监督管理办法》(2009年国家工商行政管理总局令第43号)
    第五十四条
【规章】  《食品生产许可管理办法》(2010年国家质量监督检验检疫总局令第129号)
    第三十五条
【规章】  《食品添加剂生产监督管理规定》(2010年国家质量监督检验检疫总局令第127号)
    第四十九条
1.立案责任:在检查中发现或者接到举报有违法行为或者交办、上报、移送的此类违法案件,应予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。
3.审查责任:应当组织3名以上有关人员对违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、办案程序、处罚意见等进行合议审查。
4.告知责任:在做出处罚决定前,应书面告知当事人违法事实、处罚的理由和依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.决定责任:根据审理情况决定是否予以处罚,对情节复杂或者重大违法行为给予较重的处罚,应当由食药监部门负责人集体讨论决定。
6.送达责任:处罚决定书应在7日内送达当事人,邮寄送达、公告送达的期限依照规定执行。
7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,食药监部门可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。
8.其他法律法规规章规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律或者事实依据实施处罚的;
2.指派不具备行政执法资格实施处罚的;
3.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
4.违反法定的处罚程序的;
5.委托不合法主体执法或二次委托执法的;
6.因处罚不当给当事人造成损失的;
7.执法人员玩忽职守,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
8.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.在处罚过程中发生腐败行为的;

10.处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;
11.违反规定自行收缴罚款的,向行政机关返还罚款或者拍卖款项的;
12.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;
13.其他违反法律法规规章规定的行为。
立案责任:《食品药品处罚程序规定》(2014年国家食品药品监督管理总局令第3号)第十七条、第十八条
调查责任:《食品药品处罚程序规定》(2014年国家食品药品监督管理总局令第3号)第二十条、第二十二条
审查责任:《食品药品处罚程序规定》(2014年国家食品药品监督管理总局令第3号)第三十五条
告知责任:《食品药品处罚程序规定》(2014年国家食品药品监督管理总局令第3号)第三十六条、第三十七条
决定责任:《食品药品处罚程序规定》(2014年国家食品药品监督管理总局令第3号)第三十八条、第三十九条
送达责任:《食品药品处罚程序规定》(2014年国家食品药品监督管理总局令第3号)第四十五条
执行责任:《食品药品处罚程序规定》(2014年国家食品药品监督管理总局令第3号)第四十九条、第五十五条
(一)行政处理:责令作出书面检查;通报批评;暂扣或者吊销行政执法证件;调离行政执法岗位;国家、省规定的其它行政处理种类。 (二)行政处分:警告;记过;记大过;降级;撤职;开除。 (三)党纪处分:警告;严重警告;撤销党内职务;留党察看;开除党籍。 (四)法律责任:构成犯罪的,依法追究刑事责任。


自由细化量化标准
违法行为 未经许可从事食品生产经营活动或者未经许可生产食品添加剂
事项分类 行政处罚
处罚种类 罚款;没收违法所得;没收非法财物
行使依据

1.《中华人民共和国食品安全法》第八十四条:违反本法规定,未经许可从事食品生产经营活动,或者未经许可生产食品添加剂的,由有关主管部门按照各自职责分工,没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。

2.《餐饮服务食品安全监督管理办法》(2010年中华人民共和国卫生部令第71)第三十七条:未经许可从事餐饮服务的,由食品药品监督管理部门根据《食品安全法》第八十四条的规定予以处罚。有下列情形之一的,按未取得《餐饮服务许可证》查处:()擅自改变餐饮服务经营地址、许可类别、备注项目的;()《餐饮服务许可证》超过有效期限仍从事餐饮服务的;()使用经转让、涂改、出借、倒卖、出租的《餐饮服务许可证》,或者使用以其他形式非法取得的《餐饮服务许可证》从事餐饮服务的。

3.《流通环节食品安全监督管理办法》(2009年国家工商行政管理总局令第43号)第五十四条:违反本办法第十条的规定,未经许可从事食品经营活动的,没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备等物品;违法经营的食品货值金额不足一万元的,并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。

4.《食品生产许可管理办法》(2010年国家质量监督检验检疫总局令第129号)第三十五条:违反本办法第三条、第十六条第二款、第十七条第二款、第十七条第三款、第三十条等规定,或者已取得食品生产许可但被依法注销的,按照《中华人民共和国食品安全法》第八十四条规定处罚。

5.《食品添加剂生产监督管理规定》(2010年国家质量监督检验检疫总局令第127号)第四十九条:生产者违反本规定第六条第一款、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第三十四条、第三十五条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十一条等规定,构成《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》等有关法律法规规定的违法行为的,依照有关法律法规的规定予以处罚。

办理部门 食品药品稽查队、食品药品监管中心站
裁量情节 1.未经许可从事食品生产经营活动,或者未经许可生产食品添加剂的,违法经营货值金额不足2000
2.未经许可从事食品生产经营活动,或者未经许可生产食品添加剂的,违法经营货值金额2000元以上不足5000
3.未经许可从事食品生产经营活动,或者未经许可生产食品添加剂的,违法经营货值金额5000元以上不足10000
4.未经许可从事食品生产经营活动,或者未经许可生产食品添加剂的,违法经营货值金额10000元以上不足30000
5.未经许可从事食品生产经营活动,或者未经许可生产食品添加剂的,违法经营货值金额30000元以上不足50000
6.未经许可从事食品生产经营活动,或者未经许可生产食品添加剂的,违法经营货值金额50000元以上
裁量标准

1.没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;并处2000元以上不足10000元罚款
2.没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;并处10000元以上不足30000元罚款
3.没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;并处30000元以上不足50000元罚款
4.没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;并处货值金额五倍到六倍罚款
5.没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;并处货值金额六倍到八倍罚款
6.没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;并处货值金额八倍到十倍罚款

监督电话 0358-7862818