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对生产经营不符合食品安全标准食品的以及对经营不符合食品安全国家标准进口食品、经营无食品安全国家标准、未经过安全性评估的进口食品、食品相关产品新品种及出口商未按规定出口食品的处罚
时间:2015年08月20日发布单位:食药局

权力和责任清单

权力清单 责任清单
职权类型 职权编码 职权名称 职权依据 责任事项 追责情形 追责依据 追责形式
项目 子项
行政处罚 74601663-1-CF-0003-01 对生产经营不符合食品安全标准食品的以及对经营不符合食品安全国家标准进口食品、经营无食品安全国家标准、未经过安全性评估的进口食品、食品相关产品新品种及出口商未按规定出口食品的处罚 对生产经营用非食品原料生产的食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品,或者用回收食品作为原料生产的食品的处罚 【法律】  《中华人民共和国食品安全法》
    第八十五条
【规章】  《餐饮服务食品安全监督管理办法》(2010年中华人民共和国卫生部令第71号)
    第三十八条
【规章】  《流通环节食品安全监督管理办法》(2009年国家工商行政管理总局令第43号)
    第五十三条
1.立案责任:在检查中发现或者接到举报有违法行为或者交办、上报、移送的此类违法案件,应予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。
3.审查责任:应当组织3名以上有关人员对违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、办案程序、处罚意见等进行合议审查。
4.告知责任:在做出处罚决定前,应书面告知当事人违法事实、处罚的理由和依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.决定责任:根据审理情况决定是否予以处罚,对情节复杂或者重大违法行为给予较重的处罚,应当由食药监部门负责人集体讨论决定。
6.送达责任:处罚决定书应在7日内送达当事人,邮寄送达、公告送达的期限依照规定执行。
7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,食药监部门可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。
8.其他法律法规规章规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律或者事实依据实施处罚的;
2.指派不具备行政执法资格实施处罚的;
3.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
4.违反法定的处罚程序的;
5.委托不合法主体执法或二次委托执法的;
6.因处罚不当给当事人造成损失的;
7.执法人员玩忽职守,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
8.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.在处罚过程中发生腐败行为的;
10.处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;
11.违反规定自行收缴罚款的,向行政机关返还罚款或者拍卖款项的;
12.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;
13.其他违反法律法规规章规定的行为。
立案责任:《食品药品处罚程序规定》(2014年国家食品药品监督管理总局令第3号)第十七条、第十八条
调查责任:《食品药品处罚程序规定》(2014年国家食品药品监督管理总局令第3号)第二十条、第二十二条
审查责任:《食品药品处罚程序规定》(2014年国家食品药品监督管理总局令第3号)第三十五条
告知责任:《食品药品处罚程序规定》(2014年国家食品药品监督管理总局令第3号)第三十六条、第三十七条
决定责任:《食品药品处罚程序规定》(2014年国家食品药品监督管理总局令第3号)第三十八条、第三十九条
送达责任:《食品药品处罚程序规定》(2014年国家食品药品监督管理总局令第3号)第四十五条
执行责任:《食品药品处罚程序规定》(2014年国家食品药品监督管理总局令第3号)第四十九条、第五十五条
(一)行政处理:责令作出书面检查;通报批评;暂扣或者吊销行政执法证件;调离行政执法岗位;国家、省规定的其它行政处理种类。 (二)行政处分:警告;记过;记大过;降级;撤职;开除。 (三)党纪处分:警告;严重警告;撤销党内职务;留党察看;开除党籍。 (四)法律责任:构成犯罪的,依法追究刑事责任。


自由细化量化标准
违法行为 生产经营用非食品原料生产的食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品,或者用回收食品作为原料生产的食品
事项分类 行政处罚
处罚种类 罚款;没收违法所得;没收非法财物;吊销许可证
行使依据

1.《中华人民共和国食品安全法》第八十五条:违反本法规定,有下列情形之一的,由有关主管部门按照各自职责分工,没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的,并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证:(一)用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质,或者用回收食品作为原料生产食品;(二)生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品;(三)生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;(四)经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品;(五)经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类,或者生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品;(六)经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类,或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品;(七)经营超过保质期的食品;(八)生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品;(九)利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产,未经过安全性评估;(十)食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后,仍拒不召回或者停止经营的。

2.《餐饮服务食品安全监督管理办法》(2010年中华人民共和国卫生部令第71)第三十八条:餐饮服务提供者有下列情形之一的,由食品药品监督管理部门根据《食品安全法》第八十五条的规定予以处罚:(一)用非食品原料制作加工食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质,或者用回收食品作为原料制作加工食品;(二)经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品;(三)经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;(四)经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品;(五)经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品;(六)经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类,或者未经检验或者检验不合格的肉类制品;(七)经营超过保质期的食品;(八)经营国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品;(九)有关部门责令召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后,仍拒不召回或者停止经营的;(十)餐饮服务提供者违法改变经营条件造成严重后果的。
    3.《流通环节食品安全监督管理办法》(2009年国家工商行政管理总局令第43号)第五十三条:违反本办法第九条第一款第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(八)、(十)、(十三)项,第二十三条第二款的规定的,没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备、原料等物品;违法经营的食品货值金额不足一万元的,并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证。
办理部门 食品药品稽查队、食品药品监管中心站
裁量情节 1.生产经营用非食品原料生产的食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品,或者用回收食品作为原料生产的食品,违法经营货值金额不足2000
2.生产经营用非食品原料生产的食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品,或者用回收食品作为原料生产的食品,违法经营货值金额2000元以上不足5000
3.生产经营用非食品原料生产的食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品,或者用回收食品作为原料生产的食品,违法经营货值金额5000元以上不足10000
4.生产经营用非食品原料生产的食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品,或者用回收食品作为原料生产的食品,违法经营货值金额10000元以上不足30000
5.生产经营用非食品原料生产的食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品,或者用回收食品作为原料生产的食品,违法经营货值金额30000元以上不足50000
6.生产经营用非食品原料生产的食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品,或者用回收食品作为原料生产的食品,违法经营货值金额50000元以上
7.情节严重
裁量标准 1.没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;并处2000元以上不足10000元罚款
2.没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;并处10000元以上不足30000元罚款
3.没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;并处30000元以上不足50000元罚款
4.没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;并处货值金额五倍到六倍罚款
5.没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;并处货值金额六倍到八倍罚款
6.没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;并处货值金额八倍到十倍罚款
7.吊销许可证
监督电话 0358-7862818